CRA 与开源：区分贡献者、制造商和开源软件管理者

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article · zh · 知识截至 2026-10-25 · 更改于 2026-10-25, 修订 2 · reviewed (已记录审阅 2026-10-25)

适用于： Free and open-source products with digital elements considered under Regulation (EU) 2024/2847 · Manufacturers supplying in-scope open-source products in the course of a commercial activity · Open-source software stewards under Article 3(14), with Article 24 applicable from 11 December 2027

开源许可证本身不能决定 CRA 义务。该条例区分了商业产品供应、对不在贡献者责任范围内的软件所作的贡献，以及开源软件管理者提供的持续支持；管理者在第 24 条下的义务将于 2027 年 12 月开始适用。

是什么

信息截至 2026 年 10 月 25 日。CRA 根据产品的供应方式和相关主体的角色来处理开源软件。当资金来源、分发方式或责任归属发生变化时，请重新查阅条例、勘误及欧盟委员会的开源指南。本文采用的指南更新于 2026 年 10 月 15 日。

欧盟委员会解释，在市场上以商业方式供应的开源软件可能属于 CRA 的适用范围。委员会还区分了为不在自身责任范围内的软件作贡献的参与者，以及开源软件管理者这一独立类别。仅凭开源许可证无法完成这种分类。欧盟委员会开源指南。

为什么重要

序言第 18 段区分了开发资金与商业供应。制造商的贡献、资金支持和定期发布，本身并不会使开源活动具有商业性质。如果软件的制造商未将其商业变现，就不应仅依据这些因素将其视为商业供应。反过来，下载价格为零也不是决定性依据：序言第 15 段讨论了通过其他服务变现，以及收取超出实际成本回收金额的支持费用等情形。分析应针对实际安排，而不只是仓库的许可证。条例序言第 15 段和第 18 段。

适用日期也不同。制造商在第 14 条下的报告义务已于 2026 年 9 月 11 日开始适用。管理者在第 24 条下的义务（包括报告义务）将于 2027 年 12 月 11 日开始适用。欧盟委员会的报告页面明确说明了这一差别。

如何应用

**明确每项产品的责任归属。**序言第 18 段排除了仅为不在自身责任范围内的开源产品贡献源代码的自然人和法人。不应将这段措辞扩大解释为，任何被称为维护者的人都获得全面豁免。
**审视制造商角色。**第 3(13) 条针对的是自行开发或委托开发产品，并以自己的名称或商标将产品投放市场的主体。欧盟委员会表示，当适用范围内的开源产品以商业方式投放市场时，制造商义务即适用。根据第 71 条，大多数更广泛的 CRA 要求将于 2027 年 12 月 11 日开始适用；报告义务则采用更早的日期。
**单独核查管理者的定义。**第 3(14) 条所指的是制造商以外的法人：针对拟用于商业活动的特定开源产品，长期、系统性地支持其开发，并确保其持续存续。仅凭项目标签或一笔捐款，并不能确认所有这些要素均已满足。
**阅读针对该角色制定的义务。**第 24 条要求制定书面的网络安全政策，以支持安全开发和漏洞处理，并与市场监督机关合作。其报告范围存在限定：漏洞报告取决于管理者参与产品开发的情况；严重事件报告及所引用的用户告知义务，针对的是影响管理者为该开发活动提供的网络和信息系统的事件。这并不是要求其无条件报告每个下游用户的所有事件。这些区别来自第 3 条和第 24 条。
**使分类依据可供审查。**作为组织管理建议，应记录责任主体、产品归属、分发安排、变现方式及所提供的基础设施。附上所依据的条款，并列明尚未查清的事实，交由具备相应资质的人员审查。

常见陷阱

免受行政罚款，并不等于免除管理者的义务。欧盟委员会指出，管理者不在 CRA 行政罚款的适用对象之列。阅读第 64(10) 条时，应结合 2025 年 7 月 2 日的勘误，该勘误修正了豁免条款中的款次范围。不能仅因制造商的产品使用开源许可证，就将这项豁免推广到该制造商。

最后，上游项目的身份不能决定将其组件集成进另一产品的制造商承担哪些义务。应分别评估各主体和产品，而不是为整条依赖链赋予同一种身份。

范围与依据

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来源

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